НО СРО НАПСКИП
Михаил Самусь:
«зарубежные семена имеют
необоснованное конкурентное преимущество»
«зарубежные семена имеют
необоснованное конкурентное преимущество»
Доля импортных семян на российском рынке подсолнечника и кукурузы ежегодно растет и составляет сегодня примерно 40–50%. При этом эксперты отмечают высокий потенциал отечественной селекции — российские гибриды не уступают, а иногда и даже в чем-то превосходят зарубежные. Однако почему все-таки иностранные компании с каждым годом наращивают объемы продаж семян в России, и что необходимо для развития российского семеноводства? На эти вопросы журналу «Аграрная политика» ответил Михаил Самусь, исполнительный директор Национальной ассоциации производителей семян кукурузы и подсолнечника (НАПСКИП).
Факт:
В последние три года потребность отечественного рынка в семенах кукурузы находится в пределах 85–95 тыс. тонн, в 2017 году она составила 92,5 тыс. тонн. В 2016 году доля семян кукурузы зарубежной селекции на отечественном рынке составила около 40% и увеличилась в 2017 году до 48%. При этом, несмотря на рост потребления импортных семян, урожайность кукурузы на зерно в России снизилась (см. график 1 и 2).
В последние три года потребность отечественного рынка в семенах кукурузы находится в пределах 85–95 тыс. тонн, в 2017 году она составила 92,5 тыс. тонн. В 2016 году доля семян кукурузы зарубежной селекции на отечественном рынке составила около 40% и увеличилась в 2017 году до 48%. При этом, несмотря на рост потребления импортных семян, урожайность кукурузы на зерно в России снизилась (см. график 1 и 2).
График 1.
Соотношение отечественных и зарубежных семян кукурузы на рынке РФ в 2011–2017 годы
Соотношение отечественных и зарубежных семян кукурузы на рынке РФ в 2011–2017 годы
График 2.
Урожайность кукурузы на зерно в РФ, Краснодарском крае и Ростовской области
в 2011–2017 годах
Урожайность кукурузы на зерно в РФ, Краснодарском крае и Ростовской области
в 2011–2017 годах
Главный вывод:
Увеличение площадей кукурузы, засеваемых иностранными семенами, не ведет к увеличению урожайности этой культуры. Похожая ситуация и с подсолнечником. По мнению специалистов НАПСКИП, при использовании иностранных семян чрезмерно завышены ожидания прибавки урожая от генетического потенциала гибрида, что является результатом агрессивной маркетинговой политики зарубежных компаний. Урожайность снизилась в целом по России. В Ростовской области снижение было весьма существенным.
Увеличение площадей кукурузы, засеваемых иностранными семенами, не ведет к увеличению урожайности этой культуры. Похожая ситуация и с подсолнечником. По мнению специалистов НАПСКИП, при использовании иностранных семян чрезмерно завышены ожидания прибавки урожая от генетического потенциала гибрида, что является результатом агрессивной маркетинговой политики зарубежных компаний. Урожайность снизилась в целом по России. В Ростовской области снижение было весьма существенным.
СПРАВКА
В России: Основной объем семян кукурузы (около 80%) производится в Краснодарском и Ставропольском краях и в Кабардино-Балкарской Республике. В этих же регионах сосредоточены главные селекционные компании и научные институты, ведущие селекцию по кукурузе. Также семеноводство ведется в Воронежской и Волгоградской областях. По подсолнечнику ведущие селекционные компании и институт масличных культур расположены в Краснодаре. Есть успешные селекционные компании в Ростовской и Воронежской областях. Семеноводческие посевы подсолнечника расположены на юге России и в Центрально-Черноземной зоне.
За рубежом: В селекции и семеноводстве кукурузы мировыми лидерами являются США и Франция. Большое внимание селекции этой культуры в настоящее время стали уделять в Китае. Объем финансирования селекционных и сопутствующих программ по кукурузе позволяет предполагать, что в этой области Китай через 5–10 лет займет место рядом с США
За рубежом: В селекции и семеноводстве кукурузы мировыми лидерами являются США и Франция. Большое внимание селекции этой культуры в настоящее время стали уделять в Китае. Объем финансирования селекционных и сопутствующих программ по кукурузе позволяет предполагать, что в этой области Китай через 5–10 лет займет место рядом с США
— Конечно, мы далеки от мысли, что использование зарубежных семян ведет к снижению урожайности, но то, что они не имеют реальных преимуществ по сравнению с качественными отечественными семенами, подтверждается фактическими средними данными урожайности по стране и по отдельным регионам. А вот использование дорогих импортных семян существенно снижает рентабельность производства зерна кукурузы. Так, в целом по стране аграрии заплатили за импортные семена кукурузы около 18 млрд рублей. Это же количество, только отечественных семян, стоило бы примерно 4,5 млрд руб. Переплата составляет более 13 млрд руб. Использование же зарубежных семян кукурузы для производства зерна при урожайности менее 45 ц/га вообще лишено экономического смысла. По данным ФГБУ «Россельхозцентр» по Ростовской области, в 2017 году в Ростовской области аграрии потратили на импортные семена кукурузы 1,3 млрд руб. (отечественные стоили бы 490 млн руб.), и это при средней урожайности менее 30 ц/га. Кто сможет объяснить истинные мотивы принятия таких решений? Использование зарубежных семян для производства силоса практически во всех случаях лишено экономической целесообразности.
Аналогичная ситуация и с семенами подсолнечника. Объем рынка —38 тыс. тонн, импортные семена занимают около 70%. Затраты хозяйств за импортные семена составляют 40 млрд руб., переплата —25 млрд руб. Нарастить объем производства в случае введения санкций можно будет за 2–3 года.
Аналогичная ситуация и с семенами подсолнечника. Объем рынка —38 тыс. тонн, импортные семена занимают около 70%. Затраты хозяйств за импортные семена составляют 40 млрд руб., переплата —25 млрд руб. Нарастить объем производства в случае введения санкций можно будет за 2–3 года.
Михаил Самусь
исполнительный директор Национальной ассоциации производителей семян кукурузы и подсолнечника (НАПСКИП).
Факт:
Селекционная школа в России по кукурузе и подсолнечнику в целом соответствует современному уровню развития науки. По качественным характеристикам конкретные отечественные гибриды подсолнечника и кукурузы принципиально не отличаются от основной массы хороших зарубежных гибридов. У нас есть свои сильные и слабые стороны.
По данным НАПСКИП, мы принципиально отстаем от зарубежных компаний по объему проводимой селекционной работы, количеству географических точек испытаний. А также по объему использования современных методов генной инженерии, молекулярной биологии, геномной селекции (обработка большого объема информации специализированными компьютерными программами) в селекционном процессе. У нас нет опытных станций или партнеров для широкого ведения селекционной работы в южном полушарии. Перечисленные причины, если их не исправить, могут привести к принципиальному отставанию наших компаний через 5–7 лет.
Селекционная школа в России по кукурузе и подсолнечнику в целом соответствует современному уровню развития науки. По качественным характеристикам конкретные отечественные гибриды подсолнечника и кукурузы принципиально не отличаются от основной массы хороших зарубежных гибридов. У нас есть свои сильные и слабые стороны.
По данным НАПСКИП, мы принципиально отстаем от зарубежных компаний по объему проводимой селекционной работы, количеству географических точек испытаний. А также по объему использования современных методов генной инженерии, молекулярной биологии, геномной селекции (обработка большого объема информации специализированными компьютерными программами) в селекционном процессе. У нас нет опытных станций или партнеров для широкого ведения селекционной работы в южном полушарии. Перечисленные причины, если их не исправить, могут привести к принципиальному отставанию наших компаний через 5–7 лет.
— В настоящее время только компании-члены НАПСКИП проводят или уже закончили масштабные реконструкции на семи семенных заводах. Некоторые из них оснащены самым современным оборудованием и не без оснований вызывают зависть у иностранных компаний, которые производят на них свои семена. В целом, учитывая неполную технологическую загрузку отечественных семенных заводов, наши компании могут резко в течение года увеличить объем производства до необходимых 95 тыс. тонн.
Главная проблема в том, что необходимо заранее увеличить площадь семенных посевов (участков гибридизации) как кукурузы, так и подсолнечника. Поэтому в случае введения санкций потребуется до трех лет для того, чтобы увеличить площадь посевов семенных участков и закрыть потребность страны в семенах кукурузы. А стоит ли ждать их введения? Правильнее принять превентивные меры постепенного снижения ввоза готовых семян с помощью механизма квотирования.
В настоящий момент отечественные селекционно-семеноводческие компании (НПО «Семеноводство Кубани», НПО «Кос-Маис», «Росагротрейд», ИПА «Отбор») и институты («Национальный центр зерна им. П. П. Лукьяненко», г. Краснодар, Всероссийский НИИ кукурузы, г. Пятигорск) имеют в своей линейке необходимый набор современных гибридов кукурузы всех групп спелости и назначения, которые не уступают основной массе зарубежных. А по холодоустойчивости, засухоустойчивости они имеют преимущества. Конечно, нужно отметить, что по влагоотдаче они уступают лучшим зарубежным гибридам, но они занимают не более 5–10% рынка. Свои преимущества они могут —и то не всегда —показать при очень высокой культуре земледелия и больших затратах на удобрения, средства защиты растений и при урожайности около 100 ц/га. При существующих ценах на зерно кукурузы, чтобы окупить дополнительные затраты на импортные семена, нужно получить прибавку более 8 ц/га. А часто урожайность отечественных гибридов превосходит импортные.
Главная проблема в том, что необходимо заранее увеличить площадь семенных посевов (участков гибридизации) как кукурузы, так и подсолнечника. Поэтому в случае введения санкций потребуется до трех лет для того, чтобы увеличить площадь посевов семенных участков и закрыть потребность страны в семенах кукурузы. А стоит ли ждать их введения? Правильнее принять превентивные меры постепенного снижения ввоза готовых семян с помощью механизма квотирования.
В настоящий момент отечественные селекционно-семеноводческие компании (НПО «Семеноводство Кубани», НПО «Кос-Маис», «Росагротрейд», ИПА «Отбор») и институты («Национальный центр зерна им. П. П. Лукьяненко», г. Краснодар, Всероссийский НИИ кукурузы, г. Пятигорск) имеют в своей линейке необходимый набор современных гибридов кукурузы всех групп спелости и назначения, которые не уступают основной массе зарубежных. А по холодоустойчивости, засухоустойчивости они имеют преимущества. Конечно, нужно отметить, что по влагоотдаче они уступают лучшим зарубежным гибридам, но они занимают не более 5–10% рынка. Свои преимущества они могут —и то не всегда —показать при очень высокой культуре земледелия и больших затратах на удобрения, средства защиты растений и при урожайности около 100 ц/га. При существующих ценах на зерно кукурузы, чтобы окупить дополнительные затраты на импортные семена, нужно получить прибавку более 8 ц/га. А часто урожайность отечественных гибридов превосходит импортные.
Михаил Самусь
исполнительный директор Национальной ассоциации производителей семян кукурузы и подсолнечника (НАПСКИП).
Факт:
После вступления в силу Федерального закона от 18.07.2011 №242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» простым письмом «Россельхознадзора» от 29.07.2011 № ФС-АС‑3/9836 с 01.08.2011 сотрудников территориальных управлений «Россельхознадзора» под личную ответственность обязали отменить практику оформления и выдачи карантинных сертификатов на импортную продукцию при ее перемещении по территории Российской Федерации.
После вступления в силу Федерального закона от 18.07.2011 №242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» простым письмом «Россельхознадзора» от 29.07.2011 № ФС-АС‑3/9836 с 01.08.2011 сотрудников территориальных управлений «Россельхознадзора» под личную ответственность обязали отменить практику оформления и выдачи карантинных сертификатов на импортную продукцию при ее перемещении по территории Российской Федерации.
— Фактически заместитель руководителя «Россельхознадзора» Алексей Саурин своим письмом сделал обращение импортных семян (подконтрольной карантинной продукции) по территории России бесконтрольным. При этом российские семена этих преференций лишены. Основной объем семян кукурузы и подсолнечника реализуется в сжатые весенние сроки, и скорость подготовки сопроводительных документов, (в т. ч. карантинных сертификатов на семена) часто имеет решающее значение. Особенно наглядно это проявилось в период реализации семян кукурузы в 2017 году. В 2018 году картина повторяется —продавцы зарубежных семян в сравнении с отечественными производителями имеют значительное и необоснованное конкурентное преимущество. Учитывая то, что карантинные объекты могут нередко завозиться на территорию России с семенами зарубежного производства, по нашему мнению, необходимо вернуться к практике оформления карантинных сертификатов на семена зарубежного производства, существовавшей до августа 2011 года, что, кроме повышения уровня биологической безопасности, создаст в этой сфере равные конкурентные условия для всех участников рынка. Ассоциация считает, что действие этого письма до сих пор дает очень большое конкурентное преимущество импортным семенам.
Михаил Самусь
исполнительный директор Национальной ассоциации производителей семян кукурузы и подсолнечника (НАПСКИП).
Национальная ассоциация производителей семян кукурузы и подсолнечника предлагает:
Михаил Самусь:
— В настоящее время, чтобы создавать современные гибриды хоть кукурузы, хоть подсолнечника, нужно широко использовать достижения генной инженерии, молекулярной биологии, биохимии, геномной селекции. В этих вопросах мы прилично отстаем. Кроме этого, для ускорения селекционной работы нужны селекционные питомники в Южном полушарии, чтобы получать данные полевых опытов два раза в год. Все это требует большой организационной работы и резкого увеличения затрат на научно-исследовательскую и селекционную работу. В настоящее время (с 2017 года) Министерство сельского хозяйства стало выплачивать субсидии за выращивание родительских форм. Эти деньги действительно оказывают поддержку селекционно-семеноводческим фирмам, но их для решения поставленных задач недостаточно. Некоторые селекционно-семеноводческие компании, как, например, ООО «Агроплазма» получают поддержку и в рамках проекта «Сколково». Но этого тоже мало. Нужно учитывать, что зарубежные селекционные компании тратят на создание современных гибридов принципиально другие деньги (в десятки, сотни раз больше). Чтобы не отстать при значительно меньших затратах, нужно работать в нескольких направлениях.
Во-первых, создать устойчивые, эффективные «коммуникации» между отечественными биотехнологическими компаниями, институтами, работающими в области генной инженерии, и селекционными компаниями, которые непосредственно ведут селекционную работу.
Во-вторых, в разы увеличить количество полевых испытаний и затраты на селекционную работу с использованием современных методов генной инженерии и т. д. Источниками финансирования может быть государственная поддержка через предоставление специальных грантов, а в условиях объективных ограничений, связанных с бюджетом, необходимые финансы можно получить, ограничив присутствие на рынке иностранных семян (кукурузы и подсолнечника) в количестве не более 20% от общего объема рынка. При увеличении рынка сбыта отечественные селекционно-семеноводческие предприятия за счет повышения объемов продаж смогут направить больше средств на селекцию и оплату исследований у биотехнологических компаний. По нашему мнению, квота 20% для импортных семян оптимальна для сохранения конкуренции с зарубежными компаниями. При этом отечественные компании получат дополнительные финансовые средства для своего развития и селекционной работы, а в случае введения санкций недостающий объем сразу же может быть быстро восполнен.
В-третьих, при анализе состояния рынка семян отечественными семенами необходимо считать только тот материал, который произведен в России с уровнем локализации более 65% (по аналогии с автомобилестроением и с/х машиностроением).
Наконец, особое внимание стоит уделить проблеме подготовки кадров селекционеров. В настоящее время средний возраст ведущих ученых в области кукурузы и подсолнечника составляет более 65 лет. Если ситуацию в этом вопросе не изменить, то через 5 лет мы потеряем существующие селекционные школы по этим культурам. Это очень важный вопрос, который решить можно только путем принятия комплекса мер при участии нескольких министерств.
Лариса Никитина
— В настоящее время, чтобы создавать современные гибриды хоть кукурузы, хоть подсолнечника, нужно широко использовать достижения генной инженерии, молекулярной биологии, биохимии, геномной селекции. В этих вопросах мы прилично отстаем. Кроме этого, для ускорения селекционной работы нужны селекционные питомники в Южном полушарии, чтобы получать данные полевых опытов два раза в год. Все это требует большой организационной работы и резкого увеличения затрат на научно-исследовательскую и селекционную работу. В настоящее время (с 2017 года) Министерство сельского хозяйства стало выплачивать субсидии за выращивание родительских форм. Эти деньги действительно оказывают поддержку селекционно-семеноводческим фирмам, но их для решения поставленных задач недостаточно. Некоторые селекционно-семеноводческие компании, как, например, ООО «Агроплазма» получают поддержку и в рамках проекта «Сколково». Но этого тоже мало. Нужно учитывать, что зарубежные селекционные компании тратят на создание современных гибридов принципиально другие деньги (в десятки, сотни раз больше). Чтобы не отстать при значительно меньших затратах, нужно работать в нескольких направлениях.
Во-первых, создать устойчивые, эффективные «коммуникации» между отечественными биотехнологическими компаниями, институтами, работающими в области генной инженерии, и селекционными компаниями, которые непосредственно ведут селекционную работу.
Во-вторых, в разы увеличить количество полевых испытаний и затраты на селекционную работу с использованием современных методов генной инженерии и т. д. Источниками финансирования может быть государственная поддержка через предоставление специальных грантов, а в условиях объективных ограничений, связанных с бюджетом, необходимые финансы можно получить, ограничив присутствие на рынке иностранных семян (кукурузы и подсолнечника) в количестве не более 20% от общего объема рынка. При увеличении рынка сбыта отечественные селекционно-семеноводческие предприятия за счет повышения объемов продаж смогут направить больше средств на селекцию и оплату исследований у биотехнологических компаний. По нашему мнению, квота 20% для импортных семян оптимальна для сохранения конкуренции с зарубежными компаниями. При этом отечественные компании получат дополнительные финансовые средства для своего развития и селекционной работы, а в случае введения санкций недостающий объем сразу же может быть быстро восполнен.
В-третьих, при анализе состояния рынка семян отечественными семенами необходимо считать только тот материал, который произведен в России с уровнем локализации более 65% (по аналогии с автомобилестроением и с/х машиностроением).
Наконец, особое внимание стоит уделить проблеме подготовки кадров селекционеров. В настоящее время средний возраст ведущих ученых в области кукурузы и подсолнечника составляет более 65 лет. Если ситуацию в этом вопросе не изменить, то через 5 лет мы потеряем существующие селекционные школы по этим культурам. Это очень важный вопрос, который решить можно только путем принятия комплекса мер при участии нескольких министерств.
Лариса Никитина
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ >>
