Дата публикации: 9 августа 2018

Зерновой рынок

Рынок зерна

предложения участников
XIX Международного зернового раунда

Участники XIX Международного зернового раунда «Рынок зерна — вчера, сегодня, завтра» подготовили обращение федеральным и региональным органам законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, зернопроизводителям, отраслевым объединениям, бизнес-сообществу c призывом консолидировать усилия в решении актуальных задач отрасли. Журнал «Аграрная политика» публикует текст обращения, а также мы попросили прокомментировать основные положения документа представителей АПК из различных регионов.

Обсудив ситуацию, сложившуюся в сельском хозяйстве и на зерновом рынке страны, участники XIX Международного зернового раунда отмечают, что в прошедшем году аграрный сектор и зерновой рынок столкнулись с качественно новыми вызовами, которые обострили нерешенные задачи отрасли:

резкий рост зависимости отрасли от конъюнктуры рынка;

обострение проблем логистики;

переформатирование аграрного ландшафта из-за несбалансированных мер налогового администрирования, предъявляемых к участникам рынка;

сохранение административного давления на аграрный бизнес, которое зачастую является следствием стремления к самосохранению надзорных органов, а не защитой интересов государства и общества;

«обнулена», но не отменена вывозная таможенная пошлина на пшеницу и др.

На фоне рекордного урожая, роста объема производства и продаж продукции рентабельность сельхозпроизводителей снизилась, упала инвестиционная активность, выросла зависимость производителей от доступности кредитов и бюджетной поддержки.

Фактически сформировалась долговая аграрная экономика с высокой зависимостью от господдержки. Пассивная позиция государства в вопросах стимулирования снижения издержек, повышения конкурентоспособности и приоритетности валовых показателей производства привела к тому, что цены на большинство видов продукции за исключением зерновых и масличных выше, чем в странах-конкурентах.

Международный зерновой раунд «Рынок зерна — вчера, сегодня, завтра» начал свою работу с торжественного приветствия президента Российского Зернового Союза Аркадия Злочевского

Несмотря на ряд мероприятий совершенствования господдержки, перехода к проектному управлению (введение единой сельскохозяйственной субсидии, создание нового механизма кредитования с пониженной процентной ставкой, экстраординарные меры по стимулированию сбыта зерна, переход к практической реализации приоритетного проекта «Экспорт продукции АПК», активизация работы по развитию глубокой переработке зерна) сохранение прежней аграрной политики не позволит решить долгосрочные задачи, стоящие перед агропродовольственным сектором страны.

XIX Международный зерновой раунд «Рынок зерна — вчера, сегодня, завтра»
прошел 6–8 июня в г. Геленджик, Краснодарский край.
В работе раунда приняли участие более 1200 представителей из 29 стран мира, в том числе из России, США, Великобритании, Вьетнама, Франции, Швейцарии, Германии, Италии, Дании, Нидерландов, Турции, Сингапура, ОАЭ, Латвии, Литвы, Украины, Казахстана и других стран

СПРАВКА

Участники XIX Международного зернового раунда отмечают, что достигнуть конкурентоспособности возможно лишь при условии модернизации и внедрения инноваций, но это требует инвестиций, которые возможны, если будут обеспечены соответствующие рост и доходность производства, на что и должна быть реально ориентирована аграрно-продовольственная политика. При этом необходимо, в частности:

Мэтт Аммерманн, американский аналитик, вице-президент по Черноморскому регионуи Восточной Европе INTL FCStone Financial Inc
выступил с обзором глобальных рынкови ценовых рисков

определить, что целью стратегического планирования развития отрасли должно являться рациональное использование накопленных компетенций и естественных преимуществ для достижения высокого роста конкурентоспособности в условиях открытого рынка;

сохранить масштабы поддержки отрасли в объемах, не ниже установленных базовым вариантом Госпрограммы, и расширение доступности льготных кредитов;

изменить приоритеты госуправления от распределения денег к оптимизации размещения производительных сил (точки роста, инфраструктура и субрегиональные кластеры) и стратегическому управлению развития отрасли.

ввести механизм оперативного регулирования доходности при изменении межотраслевых пропорций как инструмент управления издержками производства;

обеспечить жесткую концентрацию финансовых ресурсов на технологических приоритетах в сфере производства, переработки и развития инфраструктуры сбыта, разделив их на средства поддержки доходности и бюджет технологического развития;

радикально, но поэтапно реформировать систему господдержки, предполагая отказ от обезличенной поддержки технологической модернизации и переход к поддержке по конечному результату хозяйственной деятельности — производство конкурентоспособной продукции;

перейти от прямых интервенций к залоговым операциям и установлению минимальных гарантированных цен, что требует ускоренного принятия ФЗ «О зерновых товарных складах общего пользования»;

отказ от единого сельскохозяйственного налога при сохранении нулевой ставки налога на прибыль, предусмотренной для сельхозпроизводителей;

установить приоритетность задач роста объемов и номенклатуры агропродовольственного экспорта по сравнению с поставками на внутренний рынок, даже если аналогичная продукция завозится из-за рубежа;

Фотография с сайта www.krestianin.ru

переход от страхования с господдержкой, которое демонстрирует свою низкую эффективность, к системе управления рисками сельхоздеятельности;

установление на постоянной основе специального уровня железнодорожных тарифов в целях снятия избыточного предложения зерна в регионах удаленных от зон потребления;

приведение в соответствие с реалиями сельскохозяйственной деятельности практики регулирования автомобильных перевозок, в том числе в части предельной осевой нагрузки;

переход от деклараций к реальному сокращению и оптимизации контрольно-надзорных функций, жесткой ориентации надзорных органов на реализацию функций поддержки национального бизнеса и оценку их деятельности по объемам открытых новых рынков для агропродовольственной продукции;

безусловный и постоянный отказ от «нулевой» пошлины на экспорт зерна, которая негативно влияет на возможности производства и экспорта наиболее «дорогих» и маржинальных видов зерновых, снижает стимулы к повышению качества, создает атмосферу неопределенности у производителей и потенциальных покупателей;

отменить норму об обязательном предоставлении информации биржи о заключенных сторонами на неорганизованных торгах договорах в отношении пшеницы (Постановление Правительства РФ от 23 июля 2013 года № 623), которая не позволяет получить оперативные объективные индексы, характеризующие ценовую ситуацию на рынке зерна, и одновременно формирует дополнительные издержки, снижая конкурентоспособность отечественной пшеницы и создавая для сельхозпроизводителей риски необоснованно высоких административных штрафов;

стимулировать переход на производство новых видов продукции, изменение севооборота и снятие ограничения на применение современных биотехнологий в сельском хозяйстве России, одновременно обеспечив защиту прав потребителей;

Фотография с сайта www.vgudok.com

расширение внутренней переработки и создание продуктов с высокой добавленной стоимостью, чтобы снять напряжение от перенасыщения рынка при неблагоприятной внешней конъюнктуре;

полностью поддерживая меры по «обелению» агропродовольственного рынка, необходима формализация в специальных нормативных актах единой системы требований, учитывающих специфику отрасли, не допуская искусственного исключения из хозяйственной деятельности добросовестных участников рынка. Необходимо нормативно закрепить отказ ФНС от проверок учета и возмещения НДС прошлых периодов (до 2017 года) для добросовестных хозяйствующих субъектов;

переход на финансирование прикладных научно-методических работ и НИОКР на основе грантов, под гарантии их внедрения в практику и с учетом потребностей аграрного бизнеса;

создать условия для целевой подготовки и непрерывной переподготовки кадров для реализации современных информационных технологий

Участники XIX Международного зернового раунда выражают уверенность в том, что реализация настоящих рекомендаций будет способствовать устойчивому развитию рынка зерна и агропродовольственного сектора страны, окажет положительное влияние на ход социально-экономического развития и укрепление позиций России на мировом агропродовольственном рынке.

МНЕНИЯ

Павел Владимирович Жах,

председатель СПК Колхоз «Труд», Иркутская область

«Все проблемы это обращение не решит, но многое из озвученного я поддерживаю, так как ситуация в сфере зернопроизводства описана верно. Если этот документ не задвинут в дальний ящик, а будут над ним конкретно работать, то любые действия по нему будут в плюс для сельского хозяйства. Но это все возможно в будущем, а на сегодняшний день наши региональные монополисты — например, Усольский свинокомплекс — уже выставили закупочные цены на нашу продукцию, которые просто поражают. Например, предлагают закупать у нас горох по 10 рублей (притом, что в прошлом году закупали по 15 рублей!), такой низкой цены еще не было. На зерновые ценник такой же, и многие фермеры у нас уже думают прекратить заниматься сельским хозяйством. Мы производим большие объемы зерна — 10–12 тыс. т, и мелкие потребители не могут полностью выкупить нашу продукцию, а крупное предприятие у нас в регионе одно — Усольский свинокоплекс, поэтому оно может диктовать цены. Нам остается только выживать, так как цены на энергоносители и все остальное растут, а на сельхозпродукцию падают. Льготный кредит у нас получить невозможно, мы уже два года пытаемся это сделать. Я считаю, что если все предложения, указанные в обращении, удастся претворить в жизнь, то это хоть в какой-то мере поможет сельхозпроизводителям»

Владимир Петрович Пузий,

председатель СПК «Колхоз имени Ю. А. Гагарина», Оренбургская область

Похоже, что это обращение писали не сельхозтоваропроизводители, поскольку документ почти не выражает их интересы, кроме нескольких моментов. В документе мало конкретики, а некоторые предложения вообще непонятны. НДС без введения налога на прибыль нам не выгодно. В обращении написано, что «цены на большинство видов продукции за исключением зерновых и масличных выше, чем в странах-конкурентах», откуда взяты такие сведения? В общем, с выводами, что принимаемых правительством мер недостаточно, можно согласиться, а оставить господдержку на том же уровне нельзя, так как она сейчас мизерная — в прошлом году нам дали всего по 100 руб. на гектар. Я считаю, что этот документ нужен тем, кто торгует зерном на внешнем рынке. И даже если будут выполнены все предлагаемые условия ситуацию на рынке зерна это не исправит»

Александр Филиппович Кутилин,

директор ООО «Гея», Алтайский край

«В принципе в обращении все правильно написано, но документ больше рассчитан на холдинги и продавцов, чем на мелких производителей. Небольшие фермерские хозяйства пользуются только льготным кредитованием и погектарной поддержкой. Нас в Алтайском крае всяческими проверками особенно не донимают, а вот снижение тарифов на перевозки очень бы помогло, так как мы находимся в центре материка, и без льготной перевозки тяжело. У нас рядом есть только дорога на Китай, а все остальные перевозки очень дорогие, поэтому мы не так богаты, как, скажем, ростовские крестьяне, у которых рядом есть порты. Нам важно, чтобы открыли доступ в Китай, у нас мало переходов через границу.
Если рассматривать отдельные пункты обращения, то можно сказать следующее:

предложение «поэтапно реформировать систему господдержки, предполагая отказ от обезличенной поддержки технологической модернизации и переход к поддержке по конечному результату хозяйственной деятельности» интересно, так как при получении господдержки по конечному результату не нужно укрывать урожай, и это приведет как раз к «обелению» агропродовольственного рынка»;

«отказ от единого сельскохозяйственного налога при сохранении нулевой ставки налога на прибыль, предусмотренной для сельхозпроизводителей» — спорный вопрос;

«переход от страхования с господдержкой, которое демонстрирует свою низкую эффективность, к системе управления рисками сельхоздеятельности» — не очень понятный пункт, предлагается уходить на коммерческое страхование? Но если правильно и без посредников оформить страховку, то у нее эффективность не низкая;

«приведение в соответствие с реалиями сельскохозяйственной деятельности практики регулирования автомобильных перевозок, в том числе в части предельной осевой нагрузки» — это больной вопрос, наша русская техника продается уже с неправильным перераспределением нагрузки на ось. Было бы хорошо убрать предельную осевую нагрузку, но из-за этого могут пострадать наши дороги, которые находятся и так не в лучшем состоянии;

«стимулировать переход на производство новых видов продукции, изменение севооборота и снятие ограничения на применение современных биотехнологий в сельском хозяйстве России, одновременно обеспечив защиту прав потребителей» — имеется в виду разрешить ГМО? Мы потеряем свой семенной материал и будем полностью зависимость от зарубежных семян. Это опасный пункт, я против него»

Олег Викторович Огорев,

генеральный директор ООО «Кубрис», Краснодарский край

«Самое главное, с чем я не согласен в этом документе, — это отказ от единого сельхозналога. Это выгодно трейдерам, а сельхозпроизводителям он необходим, как воздух. Теперь об НДС: если его переложить на сельхозпроизводителя, то цена на продукцию все равно не поднимется, и мы будем платить этот НДС из своего кармана, а выгоду получат только трейдеры и государство. Вернуть НДС в полном объеме будет нереально, кроме того, у нас произойдет задержка финансовых потоков. То есть мы будем должны заплатить НДС сразу к реализации, и неизвестно, когда к нам вернется возвратный НДС. Да еще на ситуацию накладывается стагнация в сельском хозяйстве и неблагоприятные погодные условия. Например, в этом году из-за засушливой весны у нас урожай снизится.
В обращении предлагается «ввести механизм оперативного регулирования доходности при изменении межотраслевых пропорций как инструмент управления издержек производства» — какой механизм может быть при рыночной экономике? А если имеется в виду, что при продаже ниже себестоимости мне кто-то будет доплачивать, то я в это не верю.
«Расширение внутренней переработки» — это для желающих. Турция, например, закупая у нас зерно, продает муку, произведенную из него, но это уже отлаженный бизнес, и нам влезть в него не получится. Тем более у нас уже было когда-то, что в каждом колхозе ставили по мельнице и консервному заводу, начали производить муку и консервы из помидоров и огурцов, но все это дело заглохло. Переработка у нас очень энергозатратная, а логистика не очень хорошая, в результате получается убыточное производство.
Подводя итог, могу сказать, что это обращение написано в основном для трейдеров и переработчиков, а сельхозпроизводителей многие пункты совсем не касаются, а отрицательные моменты — это предложения по сельхозналогу и НДС»